湖北三峡灵芝产业园

• 【远安县招商】2019年远安县政府工作报告

  2019年1月11日在县十八届人民代表大会第五次会议上县人民政府县长汤明各位代表:现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年收获盘点刚刚过去的一年，是远安发展进程中极为重要、极不平凡的一年。面对严峻复杂经济形势和新旧动能转换压力，在县委坚强领导下，我们乘着习近平总书记视察湖北、首站到宜昌的东风和改革开放40周年盛势，砥砺奋进，克难攻坚，开启高质量绿色发展全面发展新局。预计全县实现地区生产总值215亿元、增长7%，规模以上工业增加值增速8.5%，地方一般公共预算收入9.6亿元、增长7.4%，固定资产投资184亿元、增长16%，社会消费品零售总额55.3亿元、增长12%;城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到33189元、18684元，均增长8%，跑赢GDP增速。总体来看，主要呈现“四有”局面： 三大战役攻坚有效。精准扶贫取得历史性重大成果，全县综合贫困发生率从15.3%降至0.05%以内，累计9890户23894人销号，15个建档立卡贫困村全部出列，远安在全省首批正式摘帽。污染防治扎实开展，沮河、漳河、黄柏河流域国控省考市管断面水质稳定达标且不断改善，空气环境质量明显提升，我县绿色发展指数居全市第一。重大风险防范化解果断稳妥，全县金融、地方债务、安全环保、社会稳定等领域风险可控，远安连续11次被评为“全省金融信用县”。 转型步伐稳健有力。精准谋划布局新的“4+4”绿色工业体系，主攻以航天动力为引领的军民融合、以汽车零部件为重点的装备制造、以页岩气为代表的新能源、以仿制药为方向的生物医药四大产业，提升磷化工、建材、农产品加工、轻工等传统产业，一批项目落地实施，新旧动能加速转换。狠抓服务业突破性发展，新增16家规上服务业市场主体。2018年，预计全县三次产业之比由上年的10.5:62.4:27.1调整为10：61：29，结构进一步趋于合理。 改革开放积极有为。供给侧结构性改革纵深推进，14家煤矿全部关闭退出，化工产业加快转型升级;商品住房供需总量基本平衡;为企业减税降费3900余万元;基础设施、基本公共服务等领域加大投入补短板。远当铁路开工建设，保宜高速远安段顺利提速，对外联通能力得到加强，制约开放合作的瓶颈逐步打通。“走出去”水平不断提升，县内多家企业在广交会、21世纪海上丝绸之路、中国进口博览会等参展合作。新增自营出口经营权企业2家，实现外贸出口1.2亿美元。 社会大局和谐有序。依法治理全面加强，我县被评为“全国法治县(市、区)创建先进单位”。普法教育持续深化。扫黑除恶专项斗争扎实开展。村居换届工作有序完成。高标准推进“雪亮工程”建设，我县“一感两度”①测评居省市前列。信访“先调后导”两步工作法上升为省委省政府工作要求，为全省化解信访矛盾提供了远安经验。负重奋进打赢安全生产翻身仗,事故起数、死亡人数比上年分别下降23.5%、46.7%。具体而言，重点抓了“六实”工作： （一）壮实县域经济，推动高质量发展。紧扣“六稳”工作要求，狠推招商引资“一号工程”。全年新签约2000万元以上项目41个、投资总额70.7亿元。39个技改项目完成投资58亿元。成功举办“宜才宜用·乡约远安”高质量发展论坛及投资洽谈会，推动招商引资与招才引智协同运行。对上争资14.3亿元，其中非普惠类8.7亿元。工业上，军民融合发展规划获市批复，快舟固体动力和液体动力、天元高铵二期等项目有序推进;批量承接汽车零部件产业转移项目12个;页岩气勘探开发取得重大进展，首口页岩气井成功点火测试;园区扩容新增城南双利片区1000亩工业用地，建成或在建标准厂房5栋;新增规上工业企业4家，花林建材、奥力铸造、吉星化工等县内骨干企业进一步发展壮大;全县工业总产值达到120亿元。农业上，以特色产业带动为重点的乡村振兴战略拉开帷幕并启动试点，30个“一村一品”专业村加快建设，蘑菇小镇、黄茶产业公园、优质稻基地等重点项目进展顺利;远安食用菌列入省级特色农产品优势区三年规划，“鹿溪玉贡”牌远安黄茶获“宜昌三大特色名茶”称号，瓦仓大米走出国门、亮相南非约翰内斯堡国际食品展览会。三产上，旅游业持续提档升级，“三区、三线、四道”②布局加快构建，横鼎漂流、太清洞、庞家湾民宿对外运营，九龙、太平顶、“066博物小镇”等重点项目抓紧建设;创成国家3**景区和金宿、银宿各1家，高安楼、金家湾、回龙湾、三峡水乡、嫘祖文化园入选全市中小学生研学旅行基地;全年接待游客人次、旅游综合收入分别增长18.5%、20%。新增限上商贸企业6家。金融业健康发展，各金融机构存贷款余额较年初分别增长4.69亿元、18.15亿元，贷存比达77%。农村电商快速普及，建成村淘综合服务站点91个，交易额增幅超过50%，获评全省电子商务进农村示范县。 （二）厚实生态本底，践行“大保护”要求。认真落实中央环保督察反馈意见整改，按照时间节点要求销号问题32项。科学开发利用资源，磷矿标准化、智能化、绿色化建设加快实施，我县进入全国50个绿色矿业发展示范区行列。全国第二次污染源普查全面推开。“河库长制”工作不断深化，黄柏河流域生态补偿试点及水环境综合治理“百日攻坚”成效显著，主要监测指标达到地表水一类水质;全县25家砂场全部关闭清场，155家畜禽养殖“一场一策”进行标准化改造。“四个三重大生态工程”③扎实推进，超目标建改户厕8116户，乡镇公厕、交通公厕、旅游公厕在省市率先完成年度任务;采用PPP模式新建或改造9个污水处理厂及120公里配套管网;城乡生活垃圾实现分类减量无害化处理。专项整治建筑渣土、工地扬尘，强力推进秸秆禁烧、城镇禁鞭，积极引导清洁能源入户。完成全省第二轮古树名木资源普查登记。绿化造林、森林抚育、封山育林18600亩。抓好松材线虫病防控。沮河国家湿地公园试点建设顺利通过验收。生态文明教育进入中小学课堂。 （三）夯实城乡基础，加快一体化进程。坚持全域规划、协调发展，*推进“多规合一”，高标准开展城市设计，大力推广农村建房图集。全县城镇化率达51.47%，新增县城建成区面积0.3平方公里。城乡交通干线路网改扩升级，绕城路、盘棚一级路加紧施工，刘家湾大桥通车运行，襄宜高速纳入省级规划并启动前期工作。新建农村公路102公里，隐患整治316公里，建成“美丽宜道”55公里。全国城乡交通运输一体化示范县通过初验，全省“四好农村路”喜获授牌。城市功能日益完善，鸣凤大道延伸段、航天路等11条街道建设改造完毕，上沿河路、南门路等5条市政道路工程稳步推进，城北路、简家河路、鸣凤山路等项目相继启动，“四馆一中心”④加紧建设，615套棚户区住房改造任务开工率100%。付家河水库通过省竣工验收，并获中国水利工程“大禹”奖。城区32公里输水管网建成通水，4个智慧停车场投入使用。加快地下管网改造，双利大沟、花林寺集镇排洪通道基本形成。统筹抓好水系连通、绿地整理、城市绿道等工程，高标准建设桃花岛生态公园。鹿苑河生态清洁小流域治理等5个水利基础设施项目全面完工。城市管理进一步加强，违法建设实现零增长。 （四）落实改革举措，**制度性红利。持续深化“放管服”改革，着力打造最优政务环境、营商环境和发展环境。及时做好上级下放职权衔接落实，加快推进全省“一张网”和“五级联通”建设，县乡村三级共认领行政职权和服务事项12292项。推广应用“双随机一公开”监管平台，规范中介服务事项，完善社会信用监管体系。狠抓投资项目“一窗式”限时办结，全面实现“3550”目标⑤。推进“五多合一”，实行“43证合一”及“同县通办”，切实降低办事成本和准入门槛。梳理发布第二批“一次办好”事项1412项，有效落实便民服务“三集中三到位”要求，花林寺镇“两减一并”⑥改革试点取得成效。投融资改革不断深化，累计投放应急周转金5.74亿元，为企业节约资金使用成本500余万元。县城投公司多元经营，市场化融资平台功能进一步增强。群团改革、机关事业单位养老保险制度改革、农业水价综合改革稳步推进，医保支付改革顺利实施，国有林场改革圆满完成。全国第四次经济普查全面启动，全国农村精神文明建设示范县创建、农村集体产权制度改革试点工作扎实开展。 （五）办实民生事业，提升幸福感指数。紧扣民生“指挥棒”，保障和改善民生更有力度、更具温度。全年财政民生支出19.2亿元，占一般公共预算支出82.4%。就业创业服务不断强化，城镇新增就业5700人，发放创业担保贷款3858万元。累计征收社保费3.9亿元，城乡居民养老保险参保续保率100%。“全面改薄”高效完成，县一高空间拓展、县职业教育中心基础能力建设等项目加快推进，现代化学校创建扎实开展，公办幼儿园集团化管理有序实施，绿色质量生本教育一体化改革稳步纵深推进，普通高考、技能大赛、技能高考再创新高。全县万人有效发明专利拥有量达到3.51件。县域紧密型医疗共同体建设基本完成。健康扶贫政策全面落实，贫困人口住院医疗费用个人实际报销比例提高至91.6%。“双安双创”⑦扎实推进，食品药品安全得到有效保障。广泛弘扬社会主义核心价值观，北门村易从梅入选“中国好人”。国家公共文化服务体系示范区创建通过验收，公共体育场田径跑道和足球场投入使用，成功举办田野马拉松、嫘祖文化节、庆祝改革开放40周年系列文化展演等活动。完成年度保障性安居工程配套基础设施项目，3150套公租房分配入住。统筹实施“三救助一兜底”措施，加快建立多元化养老服务体系，不断创新农村“三留守”人员关爱模式。复退军人“四难”⑧问题全面销号，稳定保持到市赴省进京“零非访”。人民调解成效显著，调处各类民间纠纷1040件，办理法律援助案件175件。 （六）严实政风作风，增强抓落实效能。持续加强政府自身建设，确保有令必行、有禁必止。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格落实全面从严治党主体责任，认真贯彻中央八项规定精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，不断增强政府系统“四个意识”。大力践行“一线工作法”，持续强化政务督查、效能监察和绩效考核，*推进“转作风、促攻坚”行动，着力解决“慢作为、不碰硬、缺方法”问题。坚持依法行政、阳光用权，完善县政府议事决策制度，出台县级政府投资、县级财政资金审批等管理办法，政府决策更加科学、民主、规范。自觉接受各方面监督，高质量办复人大代表议案和建议130件、政协委员提案87件。国防教育和民兵预备役建设进一步加强，人事、编制、统计、物价、粮食、供销、档案、方志、科普、区划、气象、民族、宗教、对台、侨务、对口支援、人防、保密、移民、消防、工商联、工会、共青团、妇女、儿童、老龄等事业全面发展。一年来的显著变化是，推动远安实现高质量绿色发展全面发展的决策部署已经*人心、成为共识，从理念走向实践;一年来的最大成就是，新型工业强县、全域旅游富民、绿色城镇筑基、乡村振兴惠农四大战略纵深推进、渐入佳境，全县经济社会各领域协调发展、卓有成效;一年来的深刻启示是，坚持党的全面领导，统筹力量，聚焦重点，每年都要办成几件事情。各位代表!成绩来之不易，必须倍加珍惜。这是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协履职监督、倾力支持的结果，是全县各级各部门和广大人民群众智慧创业、拼搏奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志和全县广大干部群众，向中国航天科工集团驻远工作同志和远安驻军官兵、武警指战员，向所有关心、支持和参与远安建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!与此同时，问题不容忽视，必须保持清醒。主要体现在：传统经济“减”的幅度很大，新旧动能转换尚需时日;转型阵痛持续，集中面临一系列阶段性特殊困难和矛盾问题;教育、医疗等民生领域还有一些难点亟待改善;少数部门和干部在脱贫摘帽后思想干劲有所松懈。对于这些问题，我们一定真重视、不回避，以更大决心下功夫解决改进。 二、2019年工作展望各位代表!行者方致远，奋斗路正长。2019年注定又是一个非常重要的年份，既迎来新中国成立70周年的喜庆，也进入全面建成小康社会和“十三五”规划的冲刺，还面临地方党政机构改革即将完成后的开局。随着习近平总书记考察长江、视察湖北、首站到宜昌重要指示和讲话精神*转化落地，必将为远安带来新一轮重大发展机遇和转型跨越高潮，我们必须牢记嘱托、不辱使命，创造无愧于时代、无愧于人民的崭新业绩!2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，*落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神，对标新发展理念和高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，以深化市场化改革和扩大高水平开放为动力，认真落实省市决策部署，*实施新型工业强县、全域旅游富民、绿色城镇筑基、乡村振兴惠农四大战略，统筹推进“稳促调惠防”各项工作，继续打好“三大攻坚战”，奋力谱写新时代远安高质量绿色发展全面发展新篇章，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩迎接新中国成立70周年。主要预期指标是：地区生产总值增长7.5%，规上工业增加值增速8%，地方一般公共预算收入增长6%，固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长10%，进出口总额增长6%，居民收入增长高于经济增速，全面完成节能减排和环境保护任务。围绕实现上述目标，重点抓好八个方面工作： （一）坚决打好攻坚战、守底线。三大攻坚战事关经济社会大局、全面小康成败，是一场输不得、输不起的关键之仗，必须决战决胜。一是风险防范再主动。紧盯风险点和关键人，及时防范、稳妥化解煤矿关闭遗留的债务、欠薪、安全、环保等难点问题，以及化工转型过程中的各类矛盾纠纷。规范政府举债融资行为，确保风险可控。推进不良企业债务逐步消化，坚决守住不发生区域性系统性金融风险底线。健全落实金融风险监测、评估、预警和处置机制，*开展非法集资、传销、互联网金融违法违规行为等专项整治。始终保持安全生产高压态势，坚决杜绝较大以上安全生产事故发生。有效防范征地搬迁、地质灾害、公共支出等涉及社会稳定领域各类风险。 二是脱贫质量再巩固。按照脱贫不脱责任、不脱政策、不脱帮扶、不脱监管要求，建立健全长效脱贫机制，进一步巩固提升脱贫成果。突出产业、就业两大重点，落实“1+12”后续扶持措施，加快推动实现“整体提升农村综合实力和发展水平”中等目标，努力更加接近“‘五位一体’和党的建设全面发展”高级目标。持续开展教育扶贫和健康扶贫，阻断贫困代际传递，优化贫困户医疗兜底保障政策体系和诊疗服务流程。加强贫困动态监测管理，及时标识调整卡内人员或纳入新生贫困人口，确保精准帮扶、不落一人。完善扶贫项目后续管护制度，强化扶贫资金使用监督检查，务求最大限度发挥应有效益。三是污染防治再深化。持续抓好中央环保督察问题整改。加大“河库长制”工作力度，巩固流域综合治理成效，提升河道景观效果。严格落实黄柏河流域生态补偿机制，积极探索加快“三化”矿山建设和磷石膏绿色循环利用，争创国家绿色矿业建设示范县。常态化开展畜禽养殖污染治理，推进化肥和农药减量使用，规范县乡污水处理设施运营管护，逐步完善城镇雨污分流系统，加强河库断面水质监测分析，坚决确保三大流域水质长期稳定达标并逐年提升。狠抓大气污染综合防治，突出化工、水泥、陶瓷等重点行业监管，督促县内23家企业执行落实特别排放限值要求。继续强力推进禁烧、禁鞭、抑尘和清洁能源替代工作，进一步提升空气质量优良率。扎实做好土壤治理修复和种植结构调整，保持土壤环境质量总体稳定。 （二）千方百计稳增长、转动能。中央“六稳”要求是做好经济工作的总方向、总目标、总抓手，必须聚焦“新型工业强县”首要战略，强化“第一力度”，稳中求进，进中促转，加快实现新旧动能顺畅接续。一是培强优势产业。立足“中国航天动力之乡”定位，全力推进军民深度融合发展，加快军民融合产业园扩容提质，做好武汉航天产业基地建设项目承接落地，支持江河、红阳开展智能化改造，服务天元、航泰等“民参军”企业无障碍发展。调整优化招商思路，以车桥和底盘核心零部件为方向优选对接产业发达地区及重大项目，以奥力铸造为龙头做大做强智能装备制造产业。加快页岩气勘探转采和商业开发进程，力争早日建产见效，形成新的动能支撑。推动系列仿制药、出口药项目尽快落地，积极打造仿制药生产基地。围绕磷矿企业“标准化”、磷化工“精细化”、新型建材“绿色化”、轻工服饰“特色化”、农产品加工“精深化”，着力提升传统产业层次水平和发展质效。全年新增规上工业企业5家以上。全县工业总产值达到135亿元。二是抓牢项目牵引。坚持把招商引资和项目建设作为经济工作的重中之重，更大力度谋划实施一批“含金量”“含新量”“含绿量”更高的项目，扩大有效投资，增强发展后劲。深化产业链招商，推进以商招商，重点聚焦军民融合、先进装备制造，力争谋划引进一批产业核心企业及配套项目。积极探索资本招商，加大项目引导资金投入力度，采取“基金+项目”“资本+股权”“政策+轻资产”等多种模式吸引新兴产业。全年新签约项目60个以上，新开工工业项目25个以上，建成投产工业项目10个。对县内闲置资产进行二次招商，通过兼并、转产等措施，盘活困难企业5家以上。强化园区平台功能，重点建设双利片区标准厂房。推行“联系企业全覆盖、服务企业全过程”工作机制，推动项目落地提速，重点抓好吉星年产2万吨次磷酸钠、航泰科技航天新型材料与设备、航天功能性特种材料、天元气雾剂与高氯酸铵扩产等项目建成投产，促进春来磁悬浮风力发电、晶品玻璃迁建、鲁信金属粉等项目尽快开工。扎实推进企业技改项目，落实技改扶持政策，确保全县25个重点技改项目投资增幅达20%以上。三是服务实体经济。坚持问题导向，全面落实中央、省、市促进民营企业发展的政策措施，着力破解企业转型发展过程中的阶段性困难，切实增强市场主体获得感。加快远当货运铁路、盘棚一级公路建设，高标准谋划推进县物流中心和茅坪场、洋坪综合运输站项目，提升对外联通和物流配送能力，降低企业运输成本。围绕小微企业融资难、融资贵问题，进一步健全完善应急周转金、保证保险贷款等制度，放大军融产业发展基金效益，引导银企深化对接合作，多途径帮助企业纾困。积极推动县内一批优质企业走向资本市场，力争森源、武星等在新三板顺利挂牌。及时将工业用地纳入土地利用总体规划，预留足够建设用地规模，全力保障投资项目需求。探索打造服务高端人才的“飞地”新模式，积极破解制约我县产业发展的智力瓶颈。常态化开设实用专业技能培训班，保持每年30期、参训3000人以上。多元化搭建就业用工信息对接平台，确保企业用工率达到95%。 （三）统筹全域抓旅游、融三产。全域旅游的路子我们找得很准、越走越宽，必须持续用功做好做大这篇文章，推动“旅游+”深度融合，切实增强旅游业的经营性与经济性。一是精品打造，形成核心吸引力。加快“三区、三线、四道”规划建设，做实重点景区项目支撑，丰富完善各组团中的旅游业态和配套服务，整体提升产业发展层次和水平。深化鸣凤山-金家湾5A创建方案并逐步取得成果，推动武陵峡创成4A、横鼎漂流或金家湾进入4A创建序列并通过初评，支持庞家湾拈花谷创3A以及花林寺镇、金桥村分别创成省级旅游名镇、名村，争取成功授牌全国全域旅游示范县。加快太平顶度假小镇、九龙烟霞以及太清洞、拈花谷二期等在建旅游项目进度，力争年内开业运营。启动066军事博物馆及相关配套设施建设，推进百里荒至花林寺梯级度假民宿开发，抓好中小学研学营地计划。二是精准营销，扩大品牌影响力。以游客消费需求为导向，积极创新形象推广、主题营销、智慧导游平台和方式，有效推动产品开发与市场开发精准对接。继续办好嫘祖文化节、田野马拉松等系列品牌活动，进一步提升全域旅游、诗画远安的对外知名度和美誉度。加快游客集散中心和智慧管理运营中心规划建设，统筹整合全县景区景点资源，积极探索推进联合营销，全面实现一卡畅游远安。加大与各地旅行社、渠道商对接合作力度，精心谋划推出“一日游”“二日游”等深度体验线路，有序拓展周边地区及省内外客源市场，不断扩大我县旅游辐射半径。三是精深融合，拓展辐射带动力。实施旅游后备箱工程，引导和推动我县特色优质农副产品、加工食品、手工艺品等就地转化成为旅游商品。深化农旅结合，高质量孵化一批科普认知、观光采摘、农耕体验、生态庄园等新兴消费项目。打好“山水牌”“气候牌”“生态牌”，大力发展康养度假游。*挖掘嫘祖文化、楚文化等品牌价值，积极推出系列文化旅游产品。依托旅游带动，繁荣商贸流通和现代服务业发展，突出抓好电子商务、其它营利**业市场主体培育，确保新增一批限上企业。 （四）一张蓝图绘到底、美城镇。实施绿色城镇筑基战略以来，变化有目共睹，颜值越来越高。我们必须保持工作延续性，沿着规划路径一步一步向前迈进，加快打造低**开发样板。一是严格规划落地性。深化“多规合一”顶层设计及成果转化运用，对接总规、控规、城市设计和实施导则，完成平台数据更新和三维移动“一张图”。高质量开展全国城市设计试点工作，做好建筑形态管控。设计推广更加符合生产生活习惯的特色农房图集。加强棚改腾退土地储备管理，有序推动房地产合理开发。严格规划执行，推行数字化审图系统，打造“小尺度、低密度、高品质”的宜居宜业宜旅空间。二是加快基建补短板。抢抓市委市政府支持远安高质量发展机遇，积极谋划推动襄宜高速项目。统筹推进在建重点项目刹尾收官，确保绕城路年内竣工通车，二级客运站投入使用，“四馆一中心”、县医疗中心、县一高空间拓展等基本建成，精致打造桃花岛生态公园，不断完善城区防洪排涝设施。有序推动基础设施投入向农村倾斜，着力解决公交覆盖盲区和城郊通公交问题，创成全国交通运输一体化示范县。完成旅游环线、农村公路及安防工程等年度建设任务，争创全国“四好农村路”示范县。三是提升城市美誉度。加强精细化管理水平，常态推进控违拆违专项行动和市容秩序整顿，规范户外广告、店招设置，整治“马路市场”、占道经营等行为。加快构建“智慧交通”体系，着力提升城市通透性和微循环功能。*推进垃圾无害化处理，实现城乡生活垃圾分类工作全覆盖。开展路灯节能改造，抓好绿化美化工程，争创全国文明县。 （五）以人为本谋“三农”、兴乡村。乡村振兴战略是一项长期系统的“三农”工程，既要尊重群众意愿，又要动员群众参与，合力推动实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。一是突出产业重点，发展“一村一品”。深化农业供给侧结构性改革，大力发展绿色生态农业。以瓦仓谷香为龙头加快高效优质水稻基地建设，以蘑菇小镇为核心区域打造3个100万袋食用菌标准化种植基地，以黄茶产业生态公园为中心推动茶叶扩面增量提质，新建改造茶园5000亩、水果基地2000亩。继续支持30个“一村一品”专业村和其它非专业村产业基地建设，加快实现每个村都有1-2个主导产业。做大做强农业产业化龙头企业，积极培育能人大户、家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体。大力引进农产品加工企业，有效延伸农业产业链。全覆盖建成102个村淘服务站，进一步扩大农产品上行交易额。加强农技推广服务和农产品质量监管，推进“三品一标”⑨认证和标准化示范基地创建。持续加大投入，抓好农田水利基础设施补短板。 二是突出试点示范，探索可行路径。坚持先易后难、先点后面、分步实施、滚动推进，高质量抓好龙凤、九龙、北门、鹿苑等村试点建设，示范带动整体提升。按照全县乡村振兴战略实施意见及三年行动方案，因地制宜、统筹推进规划引领、产业振兴、环境优化、文化兴盛、治理提升、惠民富民等六大工程，着力形成一批有价值、可复制的实践成果和先行经验，争当全省扶贫片区乡村振兴排头兵。学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”经验做法，强力开展农村环境整治“百日攻坚行动”，突出乡土特色和地域特点，持续推进“消危减土”和特色农房提标工程，加强农房规划建设管理和农村闲置低效建设用地整治，争取创建中国传统村落2个、省级特色小镇2个、省级“绿色示范乡村”6个以上。三是突出群众主体，实现共建共享。坚持以人民为中心的发展思想，在推进乡村振兴过程中充分尊重群众主体地位，不闭门施策、不急于求成、不越俎代庖，最大限度调动和发挥人民群众的主动性、积极性、创造性。建立健全共商共治工作机制，广泛凝聚基层组织、村民代表、农村能人、乡贤德者等各类群体合力，加快构建自治、法治、德治相结合的现代乡村治理体系。打通制度阻碍，大力实施“三乡工程”⑩，推进新型职业农民培育，充实“三农”工作队伍，不断强化乡村振兴的人才保障和智力支撑。完善农村基本经营制度，加快农村土地、宅基地“三权分置”及农村集体产权制度改革，推动资源要素在城乡间合理配置、高效流动，全面激发乡村振兴活力。 （六）持续发力推改革、促创新。发展永无止境，改革没有终点。越是处于转型升级的关键阶段，越需要改革破难、创新求进，闯出一片更加广阔的天地。一是进一步理顺体制机制。优化政府机构设置和职能配置，按期完成政府机构改革任务。加大投融资体制改革与创新，支持县城投公司转型经营，增强自我造血功能。鼓励和引导社会资本参与基础设施建设，努力在推广运用PPP模式上取得更大突破，实现发展模式市场化、投资主体多元化、经营方式多样化。高质量完成全国第四次经济普查工作任务。深化基层治理创新，有序推进乡镇政府服务能力建设。二是进一步改善营商环境。持续深化供给侧结构性改革，加强降成本、减负担等政策落实，帮助企业用足用活用好政策。不断加大“放管服”改革力度，进一步精简优化投资审批材料、环节和流程，做到项目审批时间再减一半。*推进“多证合一”，促使登记注册便利化。规范“双随机一公开”监管行为，健全守信联合激励、失信联合惩戒机制。抓好“互联网+政务服务”工作，推进县乡村“三级八同”“一网通办”。大力开展减证便民行动，继续整治规范行政审批中介服务，谋划启动简易业务全天候24小时自助办理终端建设。全面构建“亲”“清”政商关系，关注企业合理需求，保护企业合法权益，及时了解经营中遇到的困难，为企业量身定制“服务包”。三是进一步扩大合作成果。加强资政产学研对接合作与成果转化，引导支持企业与高校院所联合开展技术攻关，组织实施县校合作项目10个以上，技术合同认定成交额2亿元以上。突出企业自主创新能力培育，鼓励组建院士专家工作站、工程技术中心、项目实验室等科研平台，加快天元科技小分子中试基地建设，力争新增2家高新技术企业和2个以上高新技术产品。深化与航天科工集团四院、六院合作，依托科工集团宜昌航天动力总装基地项目，配合全市整体布局探索军融领域“飞地”发展模式。继续实施“走出去”战略，组织企业参加国际国内展会，扩大进出口总额。 （七）内外兼修护生态、倡文明。绿色生态是远安的基本底色和最大优势，也是最普惠的民生，必须树牢“两山”理念，共筑美丽家园。一是守好绿水青山。严守生态保护红线，强化磷矿、林业资源开发总量调控制度，全力管住斧头、守牢山头、护好源头。严格永久基本农田保护。全面落实环境影响评价和“三同时”制度，坚决杜绝引进新的重大污染源项目。开展第五次森林资源普查，推进森林抚育和造林绿化，抓好林业有害生物监测、预防、除治工作，不断优化林业结构、提高林分质量。采取最严格的水资源管护措施，落实取水许可和有偿使用制度，加强饮用水源地保护，确保水功能区水质达标。定期开展湿地资源调查和动态监测，保持湿地生态功能不缩减。 二是推进治理修复。*实施“四个三重大生态工程”“长江大保护十大标志性战役”“长江经济带绿色发展十大战略性举措”，统筹抓好各专项治理工作。推进城区水系连通及农村河道生态修复，加快闭坑矿山、关停砂场环境治理，抓好国家地质公园建设。持续推进全域生态复绿，大力推广小微湿地建设，高标准实施景观廊道工程。三是强化全民参与。完善政府生态环境信息发布制度，加大环境污染防治普法力度。深化“环保+公安”执法模式，推进排污源头智慧环保系统运用，严厉打击各类环境违法行为。狠抓节能减排降耗，推广绿色循环技术，倡导低碳生活方式。加强生态公民培育，推行绿色考评机制，着力构建政府主导、企业主体、社会组织和公众参与的生态共治体系，争创国家生态文明建设示范县。 （八）协调均衡强保障、惠民生。保障和改善民生是我们一切工作的出发点与落脚点，必须从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，以伟大的心态办好每件小事，切实增强人民群众获得感、幸福感。一是完善社会保障体系。坚持就业优先和以创业带动就业，实施乡村就业创业促进行动和万人成长成才培训计划，新增就业4500人，失业人员再就业1400人。有序实施年度棚改计划，扎实推进城东花园一期、简家河小区800套安置房建设，切实保障城乡居民住有其所。强化“智慧人社”成果运用，巩固全民参保质量。统筹城乡社会救助体系，增强社会救助兜底功能。健全农村“三留守”关爱服务机制，支持残疾事业发展，积极争创全国农村儿童关爱保护和困境儿童保障示范县。推进居家养老社区试点创建工作，提升养老服务能力。做好退役军人、优抚对象权益保障。创新防灾减灾救灾体制机制，全面提升综合防范能力。二是优化公共服务供给。启动城区学位扩容工程，着力解决“大班额”等突出问题。*推进现代化学校创建，稳步实施“县管校聘”人事制度改革，进一步提高办学质量。继续深化医药卫生体制改革，完善县乡村三级卫生健康服务体系，全面落实分级诊疗制度。大力促进文化体育事业和产业发展，*开展文化惠民活动，继续抓好农村文化建设“135”工程，实现村级综合文化服务中心“六个一”全覆盖。三是维护安全稳定大局。认真开展“七五”普法中期评估总结整改,强化普法责任清单督办落实，抓好普法教育示范点建设。充分发挥农村法律顾问作用，推进公共法律服务水平提档升级。深化城乡网格化管理，加强社会稳定风险第三方评估源头预防，推行人民调解星级创建。扎实开展扫黑除恶专项斗争，推进“雪亮工程”建设村组全覆盖，积极争创全国最平安县。完善社会矛盾排查预警和调处化解综合机制，深化信访“两步工作法”。严格落实粮食安全行政首长负责制。加强应急平台和应急队伍建设，提高突发事件应对处置能力。 三、全力推进政府工作上新台阶打铁还需自身硬。我们必须始终坚持党的领导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，不断加强政府自身建设，全面提升政府治理能力和水平。 （一）在法制框架下行政。进一步完善政府议事规则，坚决落实“三重一大”决策制度，着力提升行政决策科学化水平。*推进法治政府建设，坚持职权法定、法授可为，严格执行依法行政考核制度。全面加强责任政府建设，言出必行、有诺必践,切实增强政府公信力。提高人大代表议案、建议和政协建议案、提案办理质量，自觉接受人大、政协监督，加强与民主党派、工商联、无党派人士及各人民团体的沟通协商。*推进政务信息公开，积极回应社会舆论关切，让权力在阳光下运行。 （二）用实干实绩优服务。加强和改进调查研究，在察实情、出实招、办实事、求实效上下功夫。自觉践行“一线工作法”，把抓改革、谋转型、促发展的任务落实到具体项目上，持之以恒，久久为功。加快打造智慧政务，着力提升服务水平和效率，最大程度利企便民。树立正确的政绩观，建立健全改革发展进程中的容错机制，旗帜鲜明让实干者实惠、对履责者负责、为担当者担事，多做打基础、利长远、惠民生的基础工作。 （三）以人民满意为标准。始终保持同人民群众的血肉联系，走好新形势下的群众路线，主动在改革发展最前沿发现问题、推动工作，在民生改善第一线掌握诉求、解决矛盾。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”。*贯彻落实中央八项规定精神和省市县委实施意见，大力反“四风”、转作风，树立“严紧硬实”新风。加强工程建设、土地出让、政府采购、产权交易等重点领域监管，强化审计监督，坚决纠正损害群众利益的不正之风，让人民群众放心满意。各位代表!欣逢祖国70周年华诞，我们更当满怀**、拼搏奋进，加快全面建成小康社会进程，努力推动第一个百年奋斗目标早日实现。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委坚强领导下，聚全县之力，集全民之智，勇担重任、开拓前行，以高质量绿色发展全面发展新业绩回应人民群众新期盼!注释：①一感两度:群众安全感、社会治安满意度、政法机关公正执法满意度。②三区、三线、四道:三区、三线是指龙凤村拈花谷旅游片区，龙凤拈花谷—奥运村—百里荒—太清洞37公里旅游环线;鸣凤山旅游片区，金家湾—高安楼—横鼎漂流—鸣凤山—鹿苑寺40公里旅游环线;武陵峡口旅游片区，九龙生态旅游区—名家坞—太平顶度假区—武陵峡口—回龙湾50公里旅游环线。四道是指以桃花岛为中心的全民健身步游道;北至鹿苑、南至桃李、西连金家湾的全程马拉松赛道;南起花林寺高速出口、北至远安北，串联旅游大道的风景廊道;连接当阳、夷陵区贯穿我县境内主要旅游景区、旅游特色村落的自驾游道。③四个三重大生态工程：“厕所革命”、精准灭荒、乡镇生活污水治理、城乡生活垃圾无害化处理等四大生态工程三年攻坚计划。④四馆一中心：图书馆、文化馆、规划展览馆、民俗博物馆及市民服务中心。⑤“3550”目标：开办企业3个工作日内完成、不动产登记5个工作日内完成、工业建设项目施工许可50个工作日内完成。⑥两减一并：乡镇便民服务大厅减人员、减材料、窗口合并。⑦双安双创:全国食品安全示范城市创建、农产品质量安全县创建的简称。⑧四难：生活难、就业难、住房难、看病难。⑨三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品，农产品地理标志。⑩三乡工程:市民下乡、能人回乡、企业兴乡。三级八同:省、市、县三级政府部门相同的事项，其事项名称、设定依据、办件类型、受理要求、申请材料、办理流程、办结时限、结果样本基本统一。

  2025-07-08

• 【远安县招商】2019年嫘祖镇政府工作报告

  一、2018年收获盘点2018年,是我镇挑战巨大的一年、攻坚克难的一年，也是新常态下展现新作为的一年。一年来，嫘祖镇在县委、县政府的坚强领导下，在镇人大的监督和支持下，携手全镇人民，勠力同心、砥砺奋进，紧抓经济社会转型发展机遇，扎实稳步推进各项工作，圆满完成了全年的目标任务。一年来，我们提质效，工业经济稳中有进。实现公共财政总收入1.77亿元，其中地方公共财政预算收入1.14亿元。完成工业总产值55.9亿元，社会固定资产投资28.4亿元，社会消费品零售总额5443万元。新增限额以上商贸企业2家，完成“小进限”申报任务，完成规模以上服务业企业申报3家，现有规模以上工业企业14家，限额以上商贸企业12家，规模以上服务业企业5家。全力服务矿山企业，战困难、保生产，全年磷矿石运销总量达287.7万吨。强力推进招商引资工作，上报并确认有效招商信息3条，成功引进签约项目2个(永辉化工、湖北盛科机械制造)。一年来，我们破难题，发展环境日趋优化。抓实安全生产，持续开展“第三方”监管，全年开展检查153次，排查整改安全隐患713条，实现安全生产事故次数和伤亡人数2项核心指标双下降。做好全镇57处地质灾害点的防治和监测，成功对7处较大地灾隐患进行有效治理。全力协调企地矛盾，调解调处各类矛盾50余起，有效改善企地关系。守住环保底线，扎实开展黄柏河东支流域生态环境治理，督促企业投入环境整改资金3000余万元，落实“一矿一策”治理措施，矿井排水稳定达标，工矿企业沿线控违拆旧、废弃渣场覆土复绿全面完成。流域内30个市考县管断面水质稳定达标且不断改善，Ⅱ类水质达标率91.53%，同期提高13.19个百分点，市政府全额返还水质保证金300万元，奖励磷矿开采指标38万吨、生态补偿资金512万元。一年来，我们抓项目，重点工程强力推进。全力做好盘棚一级公路征地搬迁和建设协调工作，集镇段3.8公里于2018年上半年顺利通车。全力推进延伸段8.8公里征地搬迁任务，完成征地334户、搬迁房屋63户、杆线迁移164户、迁坟90余座。完成青峰、谭坪、窑河3个村4个安置点建设。启动当远货运铁路嫘祖段征迁工作，完成放红线、挖沟、砍通道和埋界桩等项目前期工作，完成65栋房屋测绘及农户签字认可。累计投入1000多万元加强农村基础设施建设，硬化农村公路5.4公里，安装波形护栏1.8万米，养护公路300余公里。投资162万元优化安全饮水工程，改善水源水质，惠及群众8000多人。启动望家村污水处理厂和垃圾中转站项目，推进集镇污水处理厂配套管网项目和高位水池改扩建项目。一年来，我们强基础，农业发展提档升级。培优壮强主导产业，持续推进6个“一村一品”专业村建设。全年新发展茶园2100亩，改造低产茶园1525亩，全镇茶叶总面积达到2万亩以上。积极推广生态茶园建设，安装绿色防控节能灯250盏，新购采茶机130台，青峰茶叶加工厂和定林村茶园观景平台正在建设。保护性发展桑蚕产业，新发展桑园100亩，投资150万元新建集蚕茧收购、深加工、产品展示于一体的加工厂1家。探索发展优质产业，发展特色水果150亩、中药材800亩、龙虾养殖50亩、肉牛养殖60余头。全力保障农产品质量安全，建成农产品质量安全检测站，制定农产品质量安全监测制度，全年抽检样本2006个，无农产品质量安全事故发生。扎实开展森林防火、防汛抗旱、非洲猪瘟防控、松材线虫防治、防灾减灾等工作，全年无森林火灾、疫情、自然灾害发生，为全镇农业营造了良好的发展环境。一年来，我们重治理，城乡面貌全面改善。紧盯县委“绿色城镇筑基”发展战略，坚持规划引领城乡布局，全面启动集镇总体规划。抓紧抓实特色农房提标，全面规范程序，严格把好审核审批关、工程质量关、安全监管关、竣工验收关。全力加强集镇管理，大力度整治出店经营、乱搭乱建、乱停乱放等行为。纵深推进“厕所革命”，改建农户无害化厕所1259处，改建公厕7座。巩固深化“清白”成果，持续保持全域不见白色垃圾。不断加大秸秆禁烧宣传力度，减少大气污染。大力开展畜禽养殖污染治理，完成48家养殖户整改任务。全面落实河库长职责，开展巡河巡库行动2000余次，完成市县反馈问题整改50余条，拆除违法捕鱼设施4处，关闭砂厂3家，清理公路沿线及河道两侧废渣上万吨。嫘祖镇顺利通过“国家卫生乡镇”年度复核，定林村获评“湖北省绿色乡村”荣誉称号，真金村、苟家垭村获评“省级生态村”荣誉称号。一年来，我们惠民生，群众福祉持续增进。巩固提升脱贫成效，完成49户100人的减贫任务。抓牢产业扶贫第一工程，充分发挥扶贫资金效益，通过政策奖补、小额信贷、市场主体带动等发展增收产业，帮扶贫困人口2362人次。突出就业服务引导，全年共2088人次通过技能培训，落实公益性岗位131个，实现务工增收。坚持健康扶贫保障，全年共944人次享受健康扶贫政策。完善关爱帮扶体系，打造农村“三留守”人员关爱帮扶中心，广泛开展公益活动及慰问演出。严格落实低保五保、高龄津贴、优抚等惠民政策以及阳光超市物资配送，全年共发放冬令救助资金35万元，发放残疾人“两补”资金54.2万元。不断加强卫生计生服务体系建设，深入落实“全面二孩”政策，申报计生奖扶对象149人，累计达947人。一年来，我们正风气，乡风文明不断提升。扎实开展17个村(居)换届，选好基层领头人，强化基层组织建设。深入开展扫黑除恶专项斗争和平安创建工作，全面净化社会风气，评选了115个“平安和睦家庭”。及时化解矛盾纠纷，畅通群众利益诉求渠道，接待本级来信来访108批次162人次。广泛开展“阳光家庭”、“孝老爱亲家庭”等评选活动，深挖典型，示范带动，营造良好社会风气。成功举办庆祝改革开放40周年群众文化展演活动，高质量承办戊戌年嫘祖文化节。我镇获评2018—2020年度“湖北省民间文化艺术之乡”、“宜昌市第三批法治单位创建活动先进单位”等荣誉称号，西河村被评为全县脱贫攻坚先进单位，广坪村获评省级“特色文化村”称号，谭坪村陈德望入选国家级非物质文化遗产传承人，镇司法所长王国菊、综合文化服务中心宋成木、中学教师徐玉华获评“宜昌好人”。与此同时，国防教育、民兵预备役和双拥工作不断加强。人事、统计、档案、科技、民宗、应急、保密、移民、工商联、工青妇等事业全面发展。各位代表!过去一年取得的成绩，是镇党委坚强领导的成果，是镇人大代表、政协委员履职监督的成果，是全体党员干部和全镇人民倾力支持的成果。在此，我谨代表镇人民政府向所有关心、支持和参与嫘祖经济社会发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展还面临一些困难和挑战，主要体现在：一是经济发展速度放缓，财政收支平衡压力增大;二是安全环保形势严峻，工业转型升级不够快;三是创新服务意识跟不上发展的要求，企地矛盾和历史遗留矛盾多;四是农业产业发展等级较低，尚未实现从“优质农产品”到“优质商品”的转化;五是民生和社会事业发展与群众的要求还有一定差距。对于这些问题，我们必须高度重视，不回避、不推诿，以更大的决心下狠功夫解决、改进。 二、2019年工作展望2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神，深入实施新型工业强县、全域旅游富民、绿色城镇筑基、乡村振兴惠农四大战略，持续打好“三大攻坚战”，全力推进“五型”乡镇建设，以嫘祖高质量绿色发展全面发展新业绩，为新中国成立70周年献礼。主要预期指标是：地方公共财政收入增长12%，工业生产总值增长16.3%，固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长10%;新增规模以上工业企业1家，限额以上商贸企业1家，规模以上服务业企业2家;引进招商引资项目2个(其中固定资产投资过2000万的加工型工业项目1个)。为全面完成2019年工作任务，主要抓好以下五个方面工作： （一）打好攻坚战役，守牢发展底线1.风险防范更严密。紧盯重点领域和关键环节，防范化解安全生产、地质灾害、金融债务风险。全力推进磷矿企业标准化建设，提升本质安全水平。严格落实安全生产连带责任机制，大力开展严打“三违”专项行动，持续推进“第三方”安全监管全覆盖。督促和指导磷矿行业协会开展自律自治，全面提升企业管理水平。筑牢安全生产防线，守好安全事故底线，全力遏止一般事故，坚决杜绝较大事故，奋力实现零死亡目标。不断加强全镇57个地质灾害点的隐患排查，重点做好盐池、西河、晒旗等21处重点地质灾害点监测和预警预报，确保无责任事故发生。全面开展经营性债务、非法集资等金融风险排查，做到早发现、早预警、早处置。扎实开展食品药品、道路交通、校园、消防、民政服务机构等安全检查和隐患排查，保障人民群众生命财产安全。2.脱贫成效更稳固。严把“两不愁三保障”标准，实现13个未脱贫户顺利脱贫，1761个已脱户稳定增收。做好各村安全饮水提档升级，组建专班、整合力量，规范集中供水管理，提高供水能力，下大力气解决阶段性少水、区域性缺水问题。扎实推进“四类对象”危房改造，通过政策支持、劝导赡养、公租搬迁等方式，妥善解决住房安全问题。抓实就业扶贫，成立工作专班，建立《劳动力人口信息库》，落实公益性岗位，探索实行“矿山企业+扶贫基地”就业新模式，帮助对接矿山企业，优先吸纳符合条件的贫困人口就近务工。持续推进产业扶贫，抓牢传统种养殖业，鼓励发展新兴产业，深入落实贫困户利益联结机制。3.污染防治更有效。严格落实黄柏河流域生态补偿机制，巩固流域综合治理成效。继续加强7个市控断面、23个县控断面水质监测分析，确保流域内水质长期稳定达标。督促磷矿企业深入落实环境治理目标任务，持续开展“门前三包”整治工作，形成“园林化矿山”管理长效机制。高标准规划建设分水、盘古两个集中式矿车加水站点。加快标准化矿山建设和磷石膏绿色循环利用，争创国家绿色矿业建设示范乡镇。持续深化河库长制工作，落实河库长、河库管护员职责，扎实开展巡河护河行动，有效改善16条河流水环境。常态化开展畜禽养殖污染治理，整改养殖污染户127家以上。推进化肥农药减量使用，减少农业面源污染。严厉打击涉河涉库违法行为，共创全民参与的河库保护新局面。 （二）做强实体经济，夯实发展根基1.加快推进产业升级。聚焦“新型工业强县”首要战略目标，以磷矿企业标准化建设为抓手，全力服务企业发展，力促东圣集团等企业转型升级。优化空间布局，调整产业结构，引导磷化工企业向精细化、高端化方向发展，着力提升传统产业层次水平和发展质效。积极推进绿色矿山建设，努力构建“低开采、高利用、低排放”的可持续发展模式。科学开发磷矿资源，完善磷矿石运销监管体系。充分利用广坪货运铁路站场优势，规划货运物流园，打造物流经济圈。2.全力服务项目建设。立足磷化工产业发展优势，从磷矿石筛选、精细化加工、物流产业等方面入手，做好招商引资工作。2019年力争引进项目2个，其中固定资产投资过2000万元工业项目1个，固定资产投资过500万元项目1个。全力服务重大项目建设，2019年8月底前全面完成盘棚一级公路配套设施建设并顺利通车，加速推进当远货运铁路征地搬迁及配套项目建设。全力做好黄柏河流域系统治理项目建设协调服务工作。3.全面优化服务职能。着力营造优质发展环境，全面构建“亲”“清”政商关系。把牢征地搬迁政策标准，积极配合企业、单位做好征地搬迁工作。认真摸排化解企地矛盾，为企业正常生产经营和长期发展创造良好环境。以群众满意为宗旨,深入推进“放管服”改革工作，下放18件事项办理权限到村一级，在符合要求的基础上，减少不必要的审批程序，逐步实现“一网通办”，不断提升政务服务水平。建立联系服务在外优秀人才制度，积极引导和鼓励在外优秀人才回乡创业。 （三）坚持统筹推进，提升城乡颜值1.高标准做好城乡规划。紧紧围绕“五型”乡镇建设目标，高标准完成《远安县嫘祖镇总体规划》并通过审核，启动嫘祖镇全域和集中建设区的详细规划。全面打造生态环境优越、产业结构多元、人居环境和谐、地方特色彰显、配套设施完善，能传承文化、有历史记忆的特色小镇。逐步推进矿区、地质灾害险区人口向镇域中心、望家副中心梯次转移，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。2.高标准补齐基建短板。严格规范特色农房建设标准，高起点规划建设广坪火车站搬迁安置点。注重对传统特色民居的保护和提档升级，积极推进嫘祖特色小镇和传统村落申报。加强集镇管理，做好街道“绿化、亮化、净化”工作。加强基础设施建设，完成道路硬化、窄路面加宽及安防工程，完成集镇水厂高位水池改扩建项目、望家污水处理厂项目、望家垃圾中转站项目及分水三叉口人行道改扩建项目。3.高标准治理人居环境。扎实推进农村人居环境整治，强力拆违控违，清理固定垃圾、广告横幅，整治污水沟等。大力度开展治污治乱，推动农村生活垃圾无害化处理。因地制宜推进厕所革命，完成1245个户厕、12座农村公厕、3座集镇公厕建改任务。广泛开展“最干净户”评选，营造全民参与、争当先进的良好氛围。持续抓好农作物秸秆禁烧及综合利用工作，大力推广清洁能源。深入开展“彩扮远安”、“房前屋后、栽花种树”活动，绿化美化家园。 （四）实施乡村振兴，开创发展新局1.突出产业兴旺。持续优化产业结构，新发展和改造低产茶园2000亩以上，新发展桑园100亩以上，发展特色水果100亩以上，大力推进6个“一村一品”专业村建设。鼓励机械化采茶，引导恒生、云峰等茶叶专业合作社更新生产工艺。尽快完成金桥茶厂建设。加大加工企业的引进、培育、扶持力度，延伸农业产业链，打造嫘祖特色农产品品牌。着力培育新型农业经营主体，创建市级示范专业合作社1家，示范家庭农场1家。2.完善制度保障。全面完成农村集体产权制度改革工作，建立统一的农村集体经济组织运行管护机制，形成归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度。着力促进资本、人才、科技、文化等要素下乡，与农村的资源、劳动力优化组合，为乡村振兴注入新动能。完善农村基本经营制度，加快推进农村“三权分置”，促进农村土地规模经营，力争全年农村土地规模经营达到1000亩以上。3.提升乡风文明。持续加强农村精神文明建设，支持2个以上的村开展农村精神文明建设示范点创建。加大对孝老爱亲、道德模范、宜昌好人等先进典型的挖掘、宣传力度，充分发挥先进模范的引领示范作用，营造成风化人的良好氛围。积极发挥17个村(居)道德理事会作用，不断完善村规民约、“红黑榜”、自治管理等制度。持续推进“百姓宣讲员”活动，引导群众自觉抵制陈规陋习，倡导文明健康生活方式，传播社会正能量。 （五）突出群众主体，实现共建共享1.提高就业质量。建立全镇劳动力就业登记管理台账，精准掌握群众就业需求和意向，与镇内企业和在建项目实现精准对接，分类制定就业计划。积极主动为有就业培训意愿的群众提供技能培训服务，通过技能培训拓宽就业渠道，增加收入。力争全年培训600人次以上，解决300人以上的就业需求。全力服务企业复工复产，保障企业用工需求，使群众有稳定就业岗位和务工收入。落实金融扶持政策，大力支持7家农村电商服务网点发展，继续举办“电商年货节”，鼓励农村青年返乡创业。2.完善公共服务。完善社会救助体系，强化低保动态管理，扎实开展临时救助、特困供养，精准落实优抚保障政策。全面开展农村居民健康服务大走访，落实家庭医生签约服务制度。建立卫生室“五化”档案，做到镇村台账管理规范。加强卫生计生综合监督执法力度，确保无安全事故和违法案件发生。落实教学绿色质量建设工作，细化标准，全面提升教学水平。高质量承办己亥年嫘祖文化节，积极推进中国华侨国际文化交流基地申报工作。3.深化社会治理。持续加大矛盾纠纷调处力度，做好信访接待和信访件的答复工作。大力推进“七五”普法，用好村(居)法律顾问。以治乱强基为重点，继续深入开展扫黑除恶专项斗争，营造风清气正的社会环境。深入推进平安创建和社会稳定风险第三方评估，做到重大项目、重大活动风险评估全覆盖。全面落实重点领域的监管维稳，做好涉军、邪教、非法集资受损户、劳资纠纷人群等特殊利益诉求群体的关爱帮扶、疏导稳控，全力维护社会的和谐稳定。 三、全力推进政府工作上新台阶我们必须始终坚持党的领导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，不断加强政府自身建设，全面提升政府治理能力和水平。 （一）提能增效，打造服务型政府。坚持依法行政，建设法治政府，提高党员干部法治意识和法治能力。严格遵守法定权限和程序，推进依法决策、科学决策、民主决策。科学运用发展规划、产业政策、财税措施、环保标准等手段管理经济事务，不断提高政府行政能力和经济社会管理水平。深入推进“放管服”改革，强化政府信息公开，提高政务服务水平，提高政府工作透明度。 （二）务实重行，打造担当型政府。不等不靠、真抓实干，扎实做好各项工作。牢固树立“理政就要担当、履职就要担责”的意识，勇于“亮剑”、敢下深水、敢啃硬骨头，坚决反对不作为、怕作为、慢作为。对安全环保、重大项目、脱贫攻坚、环境整治等重要工作，锁定目标、挂图作战、一抓到底。着力培养“工匠+猛将”型干部，提高工作执行力，锻造“严紧硬实”的好作风，确保各项重大决策和工作部署落地见效。 （三）遵规守纪，打造廉洁型政府。严格落实全面从严治党主体责任，履行“一岗双责”，深入贯彻落实中央八项规定精神和省市县委实施意见，坚决抵制“四风”问题。坚持厉行节约，降低运行成本，确保“三公”经费逐年减少。珍惜民资民力，反对奢侈浪费，集聚财力办实事，汇聚民资办好事。强化对关键环节、重点领域的权力监督。支持纪委履行监督职能，严肃查处各类违纪违法案件，着力打造廉洁政府。各位代表，海阔凭鱼跃，天高任鸟飞，新常态下机遇与挑战并存，让我们迎难而上，务实重行，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，在县委县政府和镇委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，聚全镇之力，集全民之智，勇于担当、锐意进取，以高质量绿色发展全面发展新业绩回应嫘祖人民的热切期盼!

  2025-07-08

• 【远安县招商】2021年远安县政府工作报告

  2021年5月9日在县十八届人民代表大会第七次会议上县人民政府县长汤明各位代表:现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾2020年是极不平凡、极其不易、极为难忘的一年。一年来，面对经济下行巨大压力和新冠肺炎疫情严重冲击，在县委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，决胜全面建成小康社会取得决定性成就。过去一年，我们夺取了疫情防控和疫后重振双胜利。坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，在全市率先发现、最早行动，迅速打响疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，成为全省首批低风险县市，并在后续动态评估中一直位列低风险地区前五位。1.14万名党员干部逆行参战，67名医护骨干火线坚守，募集抗疫资金1574万元、物资8万余件。因时因势调整工作着力点，及时梳理出台“惠企87条”政策措施，有效推动复工复产、复业复市，主要经济指标降幅逐月收窄。通过“企业方舱”一企一策纾困解难，累计为企业协调发放贷款89.7亿元、办理周转金4.8亿元、减税1亿元以上、减免社保费6187万元。积极对接中央支持湖北一揽子政策，争取抗疫特别国债、地方政府债券等资金7.4亿元。全年对上争资14.54亿元，增长12.5%。金融机构存款余额140亿元、贷款余额125亿元，较年初分别增长8.1%、12.4%，贷存比增至89.3%，不良贷款率降至0.76%。过去一年，我们增强了新型工业和全域旅游双驱动。坚定不移推进新型工业强县首要战略，实现工业总产值147.3亿元，工业增加值增幅由负转正。全年新签约5000万元以上项目40个、协议总投资42.7亿元。恒纳科技、山铁智能、乐颂科技、环一电磁等13个产业项目建成投产。盘活5家企业闲置资产。新增规上工业企业8家、限上商贸企业12家。远安航天动力材料产业园获市政府批复，总投资50亿元的航天动力总装基地项目启动建设，县内有专业平台、县外有“飞地”园区的“两翼齐飞”格局初见雏形。智能装备制造产业加快聚集，新引进装备制造项目10个、累计达到28个。页岩气开发利用顺利推进，即将步入规模化商业开采阶段。新增绿色矿山4家，总数达到10家。全域旅游喜结硕果，远安成功创建“国家全域旅游示范区”，花林寺镇获评“湖北旅游名镇”，三峡龙隐谷通过4A景区景观价值评价。总投资10亿元的云顶旅游度假康养小镇项目签约，金家湾文旅小镇、三峡龙隐谷、太平顶旅游度假区等重点项目加快建设。过去一年，我们加速了脱贫攻坚和乡村振兴双衔接。严格落实“四个不摘”，整合投入扶贫资金1.8亿元，如期完成脱贫攻坚目标任务。扎实开展“村谋发展强基础、户谋增收提质效”行动，奖补特色产业种养5867户691万元，3025名贫困劳动力实现临时性或兜底性就业。新发放扶贫小额信贷2153万元。教育资助6033人次。常住贫困人口健康扶贫政策普及率、家庭医生签约率、健康体检率达100%。在持续巩固提升脱贫质量基础上，积极推动脱贫攻坚向乡村振兴转换衔接，谋划打造沿沮河乡村振兴示范带、环百里荒乡村振兴试验区。着力发展特色农业，夯实产业振兴基础，建成高标准农田8700亩，瓦仓米打响品牌、基地规模扩大到3万亩，新建品种黄茶、示范茶园2400亩，中国食用菌产业发展大会在远安召开。创建国家级专业合作示范社2家、省级示范社6家。创成湖北省食品安全示范县、湖北省农产品质量安全县。农村电商迅猛发展，助力农产品销售增值，全年电商交易额、网络销售额分别增长11.8%、14.9%。农房建设管理经验全省推广，新增省级美丽乡村示范村4个，入选全国乡村建设评价试点县。过去一年，我们推动了绿色城镇和生态文明双融合。“四馆一中心”逐步投入使用。南门路、振兴路、飞龙路完成建设改造。城东花园、简家河安置小区完工交房，老旧小区改造启动实施。依法拆违1.1万平方米，实现违建零增长。洋坪镇、茅坪场镇、花林寺镇被命名为国家卫生乡镇。远当支线铁路加快建设，北门至万家咀和花林寺至百里荒公路改扩建、洞湾桥改造等工程完工通车。新建通村公路51.2公里。旧县镇获评全省“四好农村路”示范乡镇。新建、改造高低压线路207公里。污染防治攻坚战成效显著，沮河小桂林国考断面总磷平均浓度同比下降30%，黄柏河出境断面水质、集中式饮用水水源地水质达标率100%，城乡污水处理厂出水水质稳定达标。河长制工作持续位居省市前列，成功争取并实施全国第一批水系连通及农村水系综合整治试点县项目，远安成为全省河湖长制示范县，陈光文获评全国“最美河湖卫士”。PM10、PM2.5年平均浓度同比分别下降18.8%、29.3%。全年空气优良天数339天、优良率93%，同比增加15.1个百分点；空气综合指数3.41、同比下降17.8%，居全市第5、前进8个位次。危废、医废规范化处置率100%。修复治理轻中度污染耕地6377亩。人工造林、封山育林、森林抚育等8.4万亩，松材线虫病防治、林木采伐管理、古树保护工作有力有效。完成生态保护红线优化调整。重点水域禁捕退捕任务全面落实，人工增殖放流鱼苗45万尾。湿地保护修复、生态文明宣教等工作不断加强。过去一年，我们深化了改革创新和营商环境双促进。强力推进省优化营商环境“黄金30条”“十必须十不准”落地生根，总体满意度进一步提升。政务服务“一网通办”基本实现，完成与国家、省一体化在线政务平台对接，审批事项可网办率达99%，办结时间压缩60%以上。企业开办时间缩短为1天，不动产登记缩减至2天，政府投资项目和社会投资项目审批分别压缩到74、53个工作日。全流程电子招投标全面推行。实现用水“321”、用气“310”服务[1]。“双百服务”扎实开展，为企业解决实际困难264个。实施大数据基地项目，智慧城市建设不断加强。农村供水公司化改革领跑全省。教育、医疗、养老、殡葬、农村集体产权制度、综合行政执法、乡镇便民服务大厅等改革有序推进。新增高新技术企业11家，全社会研发经费投入强度达4.6%，获评全省科技创新综合考评优秀县市。外贸出口逆势增长13.68%。过去一年，我们实现了民生保障和社会治理双提升。财政民生支出24亿元，占财政总支出比重81.6%。城镇新增就业3395人、登记失业率3.01%。发放创业担保贷款4.6亿元，同比增长22倍。城乡低保、特困人员供养同步提标，累计发放各类救助补助资金5300余万元、惠及困难群众9.24万人次，临时救助“先行救助”经验全省推广。基本医疗保险参保率位列全市首位。“夕阳红托老护理中心”成为市级医养结合试点单位。慈善事业健康发展，我县被授予“幸福家园村社互助项目全国示范县”。教育改革稳步推进，教育质量优质均衡发展，县一高、鸣风中学空间拓展项目建成投入使用，旧县中学、茅坪场中学并入鸣凤中学。县人民医院完成整体搬迁，公共卫生补短板项目启动建设。开展送戏下乡、农村公益电影放映近千场次。村（居）实现文体广场全覆盖。鹿苑村获评“全国文明村”。易从梅家庭获评第二届“全国文明家庭”。河口乡村医刘兴言被评为“全国敬老爱老助老模范人物”。“先调后导”不断深化，远安成为全省信访矛盾社会共治试点县，继续保持全国信访工作“三无”县殊荣。“一区一警、一村一辅”建设扎实推进。完成扫黑除恶“六清”任务，获评全省扫黑除恶专项斗争先进单位。群众安全感测评保持全省前列。安全生产实现“一无四降”[2]目标。成功应对“6·27”暴雨极端天气。第七次全国人口普查全面开展。全国第二次地名普查档案通过省级验收。一年来，我们始终把党的领导贯穿政府工作全过程，认真履行全面从严治党主体责任，持续加强政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格依法行政，自觉接受县人大、县政协及社会各界监督，累计办理人大代表建议和政协提案133件。严守政治纪律和政治规矩，干部作风进一步好转。压减“三公经费”和一般性支出10%。国防动员、人民防空、民族宗教、外事侨务、妇女儿童、公益慈善、共青团、气象、供销、统计等工作取得新成绩。各位代表！2020年各项工作任务的顺利完成，标志着“十三五”圆满收官。五年来，全县上下团结拼搏、砥砺奋进，牢牢把握稳中求进工作总基调，沉着应对各种困难挑战和严峻考验，奋力谱写高质量绿色发展全面发展新篇章，为开启现代化建设新征程奠定了坚实基础。发展质效更趋优化。人均生产总值、居民人均可支配收入均排名全省三类县之首。一二三产业之比由“十二五”末的9.9：65.3：24.8调整为12.5：45.8：41.7。绿色发展指数位居全市第一。综合实力跃升至全省三类县第四位，连续两年获评全省县域经济工作成绩突出单位。城乡建设更具品质。城镇化率较“十二五”末提高6.06个百分点，达到52.6%。城乡供水、交通、通信网络、污水处理等基础设施日臻完善。成功创建国家园林县城、国家卫生县城、全省“四好农村路”示范县，入选全国城市设计试点城市、全国农房建设试点县。生态环境更为良好。煤矿整体退出，流域沿线砂场全部关闭。沮河水质得到根本改善，首次达到地表水Ⅰ类水质。沮河国家湿地公园被列入国家重要湿地名录，成为全国河流型湿地典范。全县森林覆盖率达76.84%，森林蓄积量进一步提升到814万立方米。成功创建全市首个省级生态县。改革创新更显活力。供给侧结构性改革取得阶段性成效，行政机构、“放管服”、农业农村等各领域改革协调推进。新注册市场主体1.4万家，新增高新技术企业21家。全社会研发投入占生产总值比重较2015年提高4个百分点。人民生活更加幸福。民生支出占财政支出比重稳定保持在81%以上。在全省首批脱贫摘帽，15个村、24006人全部脱贫。棚户区改造成效明显，住房保障更加有力。教育、医疗、养老、文化、体育等公共服务供给更加充足和均衡，城乡低保、社会救助、优抚安置等社会保障体系不断健全。平安远安建设扎实有效，社会大局和谐稳定。各位代表！五年发展，成之惟艰！五年耕耘，收获满满！“十三五”实现顺利收官，全面建成小康社会胜利在望。这是县委总揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、倾力支持的结果，是全县干部群众、社会各界勠力同心、拼搏奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志和全县广大干部群众，向中国航天科工集团驻远工作同志，向驻远武警官兵、消防指战员，向所有关心、支持和参与远安建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前还存在不少困难和挑战，主要表现在：外部环境日趋复杂，新冠疫情影响深远，宏观经济形势依然严峻；转型发展任重道远，新兴产业贡献作用还不明显，仍需一定时间的孵化培育过程；财政收支平衡矛盾短期难以实现根本性扭转，“三保”支出压力较大；乡村振兴面临农业产业化、农民增收渠道等一系列关键瓶颈，亟待破题破局；教育、卫生等公共服务供给与群众期盼还有差距；少数干部不担当、慢作为、缺方法问题治而未绝。这些都是必须直面、必须重视、必须解决的，我们将迎难而上、坚决改进。 二、“十四五”发展思路和2021年重点任务“十四五”时期，是开启全面建设社会主义现代化新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是远安推进疫后重振、积聚发展动能、加快高质量发展的关键五年。根据县委十四届十次全会部署：今后五年发展总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建立现代化经济体系，推进县域治理现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，奋力谱写新时代远安高质量绿色发展全面发展新篇章，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步。今后五年发展主要目标是：锚定二〇三五年远景目标，围绕高质量绿色发展全面发展总目标，按照争先进位、建强支撑总要求，接续推进新兴工业强县、乡村振兴筑基、全域旅游富民，全力争创全国文明城市、国家生态文明建设示范县、全省县域经济发展先进县、全省实施乡村振兴战略示范区，奋力开创“行稳致远、幸福久安”新局面。各位代表！新的一年，是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年。省委、省政府紧紧围绕“一主引领、两翼驱动、全域协同”，专题研究部署全省区域发展布局暨县域经济工作，为我们增添了新的机遇和新的动力。做好2021年工作，使命光荣，意义重大。2021年的主要预期目标是：地区生产总值、地方公共财政预算收入、固定资产投资、规模工业增加值、社会消费品零售总额、外贸进出口总额等主要指标增速高于全市平均水平，居民收入稳步增长，全面完成省市下达的节能减排和环境保护任务。围绕实现上述目标，在毫不放松抓好常态化疫情防控前提下，重点做好以下七个方面工作： （一）不遗余力推进新兴工业强县。县域经济发展的核心在产业，产业的核心在工业。必须坚定新兴工业强县首要战略地位，持续推进产业基础高级化和产业链现代化。一是夯实产业根基。集中力量培育壮大以商业航天动力、智能装备制造、矿产高效利用为主的“3+N”新型工业体系，力争实现规上工业总产值170亿元、增幅16%以上。高效服务白洋动力总装基地建设，支持江河、红阳技改扩能，加快高氯酸铵二期、聚乙烯醇缩醛等项目进度，全力打造“航天动力”集群。聚焦汽车零部件产业集群发展，全力推进智能装备制造补链延链强链，引进装备制造类项目10个，加快推进宏臻动力、融亚五金等项目建设。积极服务对接页岩气商采项目，深度谋划布局勘、探、采、销、用一体化产业链条，推动“宜探1”井顺利商售。持续开展磷矿企业智能化、标准化、绿色化改造，加快当远磷矿资源物流交易平台建设，争创国家绿色矿业发展示范区。引导支持磷化工、绿色建材、食品医药、轻纺等产业升级改造、提质增效。二是强化项目支撑。狠抓招商引资“一号工程”，进一步优化完善政策配套，围绕重点产业、重点项目、重点企业、重点区域，全面压实六大专班[3]责任，着力破解五大要素[4]瓶颈，力争全年新签约5000万元以上项目40个以上。坚持以项目落地为根本，加强签约项目跟进服务，定期开展建设项目诚信履约“回头看”，不断提高项目落地率、资金到位率和投产达产率，确保工业项目新开工25个以上、建成投产10个以上。盘活闲置存量资产2家以上。完成工业技改投资40亿元以上。推进工业园区扩区调区工作，完善航天动力材料产业园、城东装备制造片区基础设施配套，完成公共实训基地建设。三是壮大市场主体。支持花林集团、奥力精工、吉星、人福、天元、航泰、广宜等重点企业做大做强，更好发挥龙头引领和骨干支撑效应。大力推进“进规”“进限”“进高”工作，力争全年新增规上工业企业10家、限上商贸企业10家、高新技术企业8家。深化“百名干部进百企”活动，当好“有呼必应、无事不扰”的店小二，“一企一策”推进重点企业纾难解困。立足工业需求，持续加大生产生活性服务业培育力度，支持建筑等企业资质晋升、业务拓展，强化对外经贸合作，积极为各类市场主体发展壮大创造条件。 （二）精准有力抓好乡村振兴开局。乡村振兴进入全面推进阶段，必须坚持农业农村优先发展，加快补齐“三农”领域短板，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。一是巩固提升脱贫成果。严格落实“四个不摘”，保持帮扶政策的延续性、稳定性，进一步巩固提升脱贫质量和成色。常态化跟踪监测贫困人口收入变化和“两不愁三保障”情况，全力防新贫、防返贫。继续突出产业扶贫、就业扶贫两大重点，引导激发群众增收致富内生动力，持续发展壮大扶贫产业、抓好稳岗就业。运用脱贫攻坚好经验、好做法，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。二是加快现代农业发展。深入推进农业供给侧结构性改革。聚焦农业特色产业，按照“品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产”的思路，加强食用菌新品种选育推广、品种黄茶种植和茶园绿色防控，支持瓦仓大米现代农业产业园、鹿苑黄茶生态产业园、蘑菇小镇等示范基地建设，稳妥推进桑蚕产业振兴。推进专业合作社、家庭农场做实提标，鼓励土地经营权流转、农业社会化服务，提升农业适度规模经营水平。大力发展农产品精深加工，支持瓦仓谷香、大自然、圣核果业、鹿溪玉贡等企业做优做强，确保农产品加工产值达30亿元以上。加大“两品一标”[5]建设力度，充分挖掘已有各类品牌效益，整体包装推介打响“远来珍好”农产品公共品牌。落实藏粮于地、藏粮于技战略，切实保护耕地和永久基本农田，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，加快推动1.96万亩高标准农田整治，确保粮食播种面积和产量稳定。加强重大动植物疫病防控。三是分类推进乡村建设。完善县内村庄布点和建设规划，有序推进“四类村庄”[6]建设和人口梯次转移。以沮河水系连通和农村水系综合整治试点县建设为切入点，加快20个重点项目落地实施，着力打造沿沮河产业示范带。主动对接环百里荒乡村振兴试验区，重点发展高山康养度假、休闲观光等农旅融合新业态。按照“建机制、促主动、养习惯”要求，深入开展农村人居环境整治提升五年行动，深化农村“厕所革命”、生活污水治理、生活垃圾无害化治理等工作，努力争创全国农村人居环境整治示范县。加强传统村落和乡村风貌保护，规范农村建房管理。完成罗汉峪沟防洪治理、沮东灌区续建配套与节水改造等项目建设，努力补齐农田水利设施短板。优化完善县乡村三级电商服务网络，大力推进农产品电商化发展，积极开展中国淘宝镇、淘宝村创建，争创国家电子商务进农村示范县。 （三）多维发力催生全域旅游效益。发展全域旅游是一项长期工程、长线战略、长远预期，要巩固国家全域旅游示范区创建成果，推动远安旅游从全域走向全国，具有全国知名度和影响力。一是建好精品景区。加快推进金家湾文旅小镇、066军工文化小镇、云顶度假康养小镇、丹山碧水旅游区、鹿苑乡居田园综合体等项目建设，确保太平顶旅游度假区、九龙烟霞花海、三峡龙隐谷温泉及水上娱乐项目对外营业。强化A级景区、旅游名镇名村、星级民宿创建，推动三峡龙隐谷争创4A级景区，鸣凤山、武陵峡口等景区提档升级。二是丰富旅游业态。围绕“一心一带四区”[7]全域旅游发展格局，持续加大康养度假、精品酒店、特色民宿、文化创意、房车（自驾车）露营、山地赛事、滨水运动、城市旅游等项目招引培育力度，不断丰富文旅业态。全域规划建设研学基地、营地，高标准开展教材编写及师资力量培训，努力打造全国知名研学基地。聚焦旅游经营性与经济性提升，鼓励景区实施功能转型、产品创新和要素集聚，不断提高景区二次消费占比。三是创新品牌营销。坚持政府和市场协同发力,强化公共旅游品牌、旅游形象建设，重点塑造“嫘祖故里”核心IP品牌。借助互联网、大数据实施整体营销、精准营销，加强与三峡旅游区及武汉、襄阳、荆门、荆州等周边区域合作，大力拓展省内外客源市场。支持引导各地旅行社和渠道商，开展专业化市场营销，策划推出“二日游”“三日游”精品文旅线路。 （四）凝聚合力引导城镇协同发展。综合考虑各方面因素，合理布局区域功能，着力构建“县城优先发展、全域融合发展、资源集约发展、乡镇差异发展”的县域格局。一是优化功能布局。强化县城龙头引领作用，以A级景区标准完善城区功能。稳步实施4个片区老旧小区改造，加快炉子山安置房、碧桂园、珠宝郡、凤祥·凤城二期等精品小区建设。推进荆楚沮水商业街[8]、汪家汽车后市场、沮河绿道等项目，启动城南三路、鸣凤山路、长江路、凤德路西段、东门路西段等路政工程。抓好城区农贸市场改造、停车场建设和重点区域增绿补绿，完善城区防洪排涝设施。引导其它6个乡镇明确定位、融合互补，扎实开展“擦亮小城镇”建设美丽城镇行动，有序推动乡镇集镇提档升级。抢抓国家新基建机遇，加快5G基站等信息基础设施建设。二是争创文明城市。优化整合城市管理执法力量，建立完善联合执勤执法机制，构建城乡一体化大城管格局。深入开展背街小巷、出店经营、马路市场、交通秩序、广告店招等专项整治，推进荷当路花林寺集镇沿线、牛路口至安鹿桥道路沿线市容市貌综合整治，持续加大控违拆违力度。加强城区已征土地管理和闲置土地利用，严防乱堆乱倒及垃圾污染。做好垃圾分类工作，加快建设城南垃圾综合转运站，积极争取餐厨垃圾处理厂、建筑垃圾消纳场等项目。扎实开展物业服务水平提升三年行动，确保小区业委会覆盖率、物业服务覆盖率达到90％以上。深化文明单位、文明村镇、文明家庭创建工作，全力争创全国文明城市。三是完善流通体系。加快推进远当支线铁路、S253鸣凤至当阳庙前公路改扩建等项目建设，启动盘棚一级路改扩建三期，完成G347南德线分水至盐池路面大修。加快推进襄宜高速、鸣凤至棚镇一级公路前期工作。抓好桥梁“三年消危”行动，加快完成鸣凤山桥、陡磨冲桥、涂家沟桥等危桥改造。加快县级物流中心建设，建成洋坪、茅坪场镇2个乡镇三级综合服务站。完成农村公路建管养信息化管理平台、国省道重要路口不停车检测系统建设。 （五）保持定力守护绿色生态空间。始终坚持走生态优先、绿色发展之路，更加注重生态质量和效益，真正让绿色优势转化为发展胜势。一是狠抓环境污染防治。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，确保空气优良天数、考核断面水质稳定达标。强化重污染天气应对，扎实抓好工业废气、扬尘、餐饮油烟等污染整治，持续推进清洁能源替代、秸秆综合利用等工作。加强磷矿、化工、尾矿库、污水厂等重点污染源监管。深化河湖长制工作，常态化推进河库“清四乱”[9]，完成小微水体、水库投肥养殖等专项整治。加快推进沮河流域水环境综合治理PPP项目建设。抓好畜禽粪污资源化利用整县推进项目，确保畜禽粪污综合利用率达到90%以上。持续开展化肥农药减量增效行动，加强耕地土壤治理修复、农村面源污染防治。二是加强生态保护修复。严格落实“三线一单”[10]生态环境分区管控要求，严查严惩环境违法行为，确保生态环境安全。严格划定“三条控制线”[11]，完成县级国土空间规划方案编制和国土空间基础信息平台建设。有序推进全域国土综合整治。坚决整治农村乱占耕地建房行为。加强地质灾害综合防治体系建设。严格落实“十年禁渔”要求，巩固禁捕退捕成果。抓好废旧矿区生态修复和绿化美化，持续开展全域生态复绿和“彩扮远安”行动。强化湿地保护修复。加快建立以国家公园为主体的自然保护地体系。完成国家地质公园创建工作。全力争创中国气候宜居县和国家生态文明建设示范县。三是推进绿色低碳发展。大力推动磷石膏及制品示范应用，提高磷石膏综合利用率。严格落实用水总量控制、用水效率控制等制度，积极创建县域节水型社会。实施精准供给、“增存挂钩”等机制，提高土地利用集约化水平，确保单位GDP地耗下降5.48%以上。持续完善生态治理宣教体系，加强生态社会组织和生态工作者队伍建设，不断增强全社会生态环保意识。深入开展节约型机关和绿色家庭、社区、学校等创建活动。 （六）再添动力激活改革创新要素。改革创新是时代要求，是高质量发展的根本动力。必须更大力度推动改革，更高水平促进创新，最大限度激发市场活力、拓展发展空间。一是持续优化营商环境。抓好政务服务体系建设，大力推进“一网通办”“一窗受理”“一事联办”，巩固深化“六多合一”、乡镇大厅综合窗口等改革。严格落实“证照分离”全覆盖，全面清理涉企经营许可事项，分类推进审批制度改革。深化招投标全流程电子化，试点推行“不见面”开标和远程异地评标。补齐政务服务信息化短板，加强云指挥平台和大数据基地建设运用，加快构建“12345政务服务便民热线”一号对外、多级联动、24小时受理、全方位办理的“大热线”服务格局。全面完成基础政务公开标准化建设。创新“互联网+监管”，强化“双随机、一公开”监管、跨部门联合监管和信用监管。完善审批服务“好差评”制度。二是深化重点领域改革。支持城投公司市场化转型经营，不断壮大有效资产规模，持续提升投融资能力和综合经营质效。巩固和完善农村基本经营制度，推进承包地所有权、承包权、经营权“三权分置”。落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策。规范农村“三资”管理，深化农村集体产权制度改革，发展壮大村集体经济。稳妥化解村级债务，减存量、控增量。深化农村供水公司化改革，加快推动城乡供水一体化进程。推开做实林长制工作。建立健全现代医院管理制度，完善公立医院治理体系。深化疾病预防控制体系改革。三是加强创新能力建设。强化企业创新主体地位，促进各类创新要素向企业聚集。加快推进航天材料研究院建设，积极开展双泉科创中心、宜昌城区飞地服务园前期研究。实施企业人才菁英培育工程，加强创新型、应用型、技能型人才培养。扎实推进专家人才服务企业专项行动，向企业选派“发展顾问”“科技副总”。加大高学历、高素质人才引进力度，吸引在外乡贤能人、远安籍大学生回乡创业，扎实开展农村实用拔尖人才选拔和新型职业农民培育。 （七）用情用力提高民生幸福指数。始终坚持以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，不断满足人民群众对美好生活的向往。一是健全社会保障体系。扎实抓好培训对接、用工对接，推动实现更高质量和更充分就业，确保城镇新增就业稳定增长。深入推进“一户一技能”和职业技能提升行动，重点做好“以工代训”、新型“学徒制”等培训工作。巩固根治欠薪成果，构建和谐劳动关系。持续抓好基本养老保险、医疗保险全民参保。统筹完善社会救助、社会福利、慈善事业等制度。完善农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。扎实做好退役军人和优抚对象服务工作。积极应对人口老龄化，加快推进医养结合发展，启动县福利院医养结合服务中心建设，不断满足多元化养老服务需求。启动县级公益性公墓建设，完成火葬区调整划定，有序推进农村殡葬设施建设。二是加强教育医疗供给。持续加大教育投入，调整优化教育资源配置，动态保障城乡学位供给。建成启航小学、城东紫藤幼儿园、洋坪桃湾幼儿园，完成外校、鸣凤小学扩容改造，推动泽辉实验学校9月开学。更加注重高考质量，提升“双一流”高校录取率，争创全国义务教育优质均衡县。加快建设10个公共卫生补短板项目，加强医疗卫生人才队伍建设，建好县域医共体，全面提升医疗卫生服务能力。深化“健康远安”建设，确保健康促进村居、健康学校创建率达100%。扎实开展爱国卫生运动，力争实现国家卫生乡镇全覆盖。三是繁荣发展文化事业。加强新时代文明实践中心建设，大力弘扬社会主义核心价值观。推动志愿服务健康发展。办好田野马拉松、全国摄影大赛、纪念建党100周年文艺汇演等重大活动。加快推动全民健身中心、11人制足球场等项目建设。加强文物和非物质文化遗产保护利用，完成曾家大花屋古民居修缮和县博物馆馆藏文物保护性修复。加大嫘祖故事、远安呜音、远安花鼓戏等主题文艺作品创作力度，打造嫘祖主题特色舞台剧。积极培育发展文化产业，新增“三上”文化企业3家以上。四是创新基层社会治理。扎实抓好市域社会治理现代化试点建设任务。推动“双报到、双报告”具体化常态化。开展社区工作者能力提升工程。完成新一届村（居）民委员会换届选举。巩固全国信访工作“三无”县创建成果，深化“先调后导”两步工作法，完善社会矛盾多元化解机制。加强社会治安防控体系建设，健全完善扫黑除恶常态化机制，持续推进社会治安重点整治，坚决防范和打击各类违法犯罪。稳步推进存量债务化解，坚决遏制新增隐性债务，严密防范金融风险。加强应急能力建设，全面提高防灾减灾抗灾救灾能力。扎实开展安全生产专项整治三年行动，强化各类风险隐患排查治理，坚决防范遏制较大以上事故发生。实施“八五”普法。完成乡级行政区域界线勘定工作。 三、全面提高政府治理效能打铁必须自身硬！我们必须加快转变政府职能，完善政府治理体系，提升治理能力现代化水平，努力建设人民满意的服务型政府。一是守正为政。始终把坚持党的领导作为最高政治原则，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉把坚持党的领导贯穿政府工作各领域各方面各环节。把不忘初心、牢记使命作为永恒课题、终身课题，锤炼忠诚干净担当的政治品格，凝聚攻坚克难、干事创业的强大动力，确保中央大政方针、省市决策部署和县委工作要求不折不扣落地见效。二是公正勤政。加快建设法治政府，全面推进政务公开，严格按照法定权限和程序行使权力，善于运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定。自觉接受人大、政协及社会各界监督，认真办好人大代表建议、政协委员提案。对标“好正实优”要求，增强“八大本领”，提高“七种能力”，争做干事创业“领头羊”、改革创新“开山斧”、为民解难“孺子牛”。锻造“严紧硬实”作风，坚持马上办、亲自办、接续办，以落实的高质量确保发展的高质量。三是清正廉政。加强廉洁政府建设，严格落实全面从严治党主体责任，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义。坚持以零容忍态度惩治腐败，始终保持反腐败斗争高压态势。强化审计监督，加强行政审批、公共资源交易、公共财政支出、工程建设等领域监管。严控“三公”经费，坚决压缩一般性支出，厉行节约，反对浪费，以政府的“紧日子”换来人民的“好日子”！各位代表！新的目标已经确定，新的蓝图已经绘就，新的征程已经开启。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，争先进位、建强支撑，以优异成绩迎接中国共产党成立100周年！

  2025-07-07

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